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    河北省農村普建村級財富積累機制
    http://www.estudio3es.com   2011-11-05 14:19 華北網

      與2009年相比,全省農村新增集體收入10.47億元,涉及農村財務管理的上訪案件下降36%

        河北新聞網訊(張素娟、胡博理)一項旨在規范農村“三資”管理、增強村級集體經濟活力的財富積累機制正在河北省農村深入推行。到目前全省已有47406個行政村初步完成村級財富積累機制建設,占全省行政村總數的96.44%。通過建立機制,與2009年相比,全省農村新增村級集體收入10.47億元。大幅增長的集體收入為新農村建設注入活力,而日益完善的相關制度更是擴大了基層民主,促進了農村的和諧穩定。

        “村級集體財富積累機制,是以增加集體收入為核心,以清理、整頓、規范村級集體資產管理為主要內容,以市場運作為手段,把集體統一管理、農戶承包經營、村民民主決策有機結合起來,盤活村級現有存量資產,實現集體資產保值增值。”省委常委、省紀委書記、省農村工作領導小組組長臧勝業向筆者介紹。

        2006年以來,隨著全國農業稅的取消,農村基層組織運轉經費普遍減少。面對新農村建設的任務,一方面村級組織資金乏力,另一方面農民因集體資產管理、使用、處置不規范等問題反映強烈。以石家莊市為代表的一些市縣率先開展了規范農村集體資產管理工作,積極探索建立村級集體財富積累機制。石家莊市通過組織農村開展摸清家底、建立村級集體資產臺賬,民主決策、制定有償使用方案,競價承包、公開承包費用,健全制度、完善規范集體資產管理等工作,到2007年底,在全市基本建起村級財富積累機制,全市有可盤活資產的農村村均經營收入達到19.69萬元,較建制前增加2倍,集體經營性總體收入由2.35億元增加到7.07億元,年均遞增44%?偨Y石家莊市的經驗,2009年,經省委、省政府領導批準,河北省全面啟動村級集體財富積累機制工作。省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關于建立村級集體財富積累機制的實施意見》,對此項工作進行具體部署,要求各地按照成立機構、清產建賬、擬定方案、表決方案、實施方案、歸檔備案、應繳公示、集中繳費、繳費公示等9個步驟,依法、有序、規范地建立村級集體財富積累機制。2010年,河北省專門制定考核評價辦法,以確保此項工作深入開展。

        建立村級集體財富積累機制,清產建賬是基礎。在正定縣塔元莊村,村黨支部書記尹小平告訴筆者,他們成立了由村干部、黨員代表、村民代表等組成的領導小組,對村集體資產一一清理、盤點、登記造冊,并張榜公布,接受群眾監督。在該村村委會辦公室,筆者看到一本本以年度為單位的集體資產臺賬,從一眼機井一臺變壓器,到農田、水泥路面等,一項項歷歷在目。為了核準耕地外的沙荒地,他們還請來縣國土局的專業人員用衛星定位技術丈量。和塔元莊村一樣,河北省農村普遍成立了村集體資產管理小組,清產建賬,并公示公布。此舉亮明了家底,有效防止了個別村干部將集體財產藏著掖著、謀取私利。

        清理的目的在于實現集體資產保值增值。河北省要求各村在清產建賬基礎上,研究制定有償使用方案;承包項目要公開競價,并簽訂規范合同。正定縣77個村共有沙荒地4.96萬畝,原來被少數人無償或低償使用;通過競價承包,年增收406萬元。遷安市南關村原有出租門市店242間,過去租用管理不規范,每年僅收租賃費120萬元;公開招投標后,年增加集體租賃收入240萬元。有償使用和公開競價,防止了集體資產流失,同時避免了使用不公。 積累財富,更要用好財富。河北省要求各村健全相關制度,加大公開力度,加大監督力度,實現集體財富陽光下運行。清河縣壩營鎮在農村“三資”管理中心開設村級財務管理專戶,將49個行政村的余存現金全部納入中心集中管理,并逐村建立財務管理臺賬,實行一個中心集中代管村財村賬,解決了農村財務管理混亂、賬款不符等問題。三河市統一為各鎮安裝了網絡版“三資”管理軟件,同市級業務主管部門實現聯網,對農村“三資”實施動態監管。如今,全省農村普遍建立了村級集體資產民主管理制度、使用決策制度、財務預算和執行情況報告制度等管理制度,集體財富積累規范使用的制度保證正在形成。

        村級財富積累機制,使村級集體財富明顯增加,增強了農村發展后勁兒,改善了村民生產生活。沙河市顯德汪村年收取集體資產有償使用費188萬元,比建機制前增收55萬元,村里每年給村民發福利,并投資25萬元建了敬老院。據不完全統計,通過建立機制,全省目前共清理、規范農村集體經濟合同338734份,收取有償使用費28.61億元,新增加村集體收入10.47億元。街道硬化、街心公園、文化活動室等許多過去想干卻沒錢干的事,如今變為了現實。

        村級財富積累機制的建立,在規范集體資產管理的同時,擴大了基層民主,促進了干部廉潔,維護了農村穩定。“村里隔三岔五地開會,只要是涉及錢的事,涉及大家伙利益的事,村干部都召集大家來商量,俺們心里敞亮了,對村干部那是相當信任。”清河縣焦官營村68歲的村民代表焦有文告訴筆者。“村級財富積累機制,通過一系列的制度建設,減少了基層干部違紀違法的空間。與2009年相比,全省涉及農村財務管理的上訪案件下降36%,不少縣(市、區)還實現零上訪。”省農業廳副廳長朱立杰說。

    作者: 華北網實習記者:魯豫   來源: 華北網   編輯: 華北網  點擊:
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