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    “醉駕入刑”半月 專家稱執法嚴密比嚴厲重要
    http://www.estudio3es.com   2011-06-11 18:11

    醉駕入刑”半月 專家熱議執法嚴密比嚴厲重要

    王乃玲繪(人民圖片)

    醉駕行為危害社會,人人喊打是好事。但公眾畢竟是感性的,而司法要理性。打擊醉駕關鍵不在于處罰有多嚴厲,而在于是不是執法必嚴、違法必究。對于消除僥幸心理的效果而言,執法的嚴密性或許比嚴厲性更加重要。

    “醉駕入刑”施行半個月,全國各地先后曝出“醉駕第一人”被抓獲、宣判的消息。

    16日下午,在相關案例研討會上,法學教授、律師等法學界人士,針對醉駕標準如何認定、醉駕是否該一律追究刑事責任、司法自由裁量權究竟應當有多大等話題,展開激辯。

    醉酒標準如何認定?

    建議堅持以血液中酒精含量為主,輔以體現個體差異的“人體平衡試驗”

    司法實踐中,采用的是行政執法認定醉駕的標準,即抽血檢測“每百毫升血液中含80毫克酒精為醉駕”。這個標準并不是根據行為人的意識狀態來界定的,即不以醉駕者的主觀感受為標準。

    “醉駕入刑后,認定醉駕的標準必須統一,這是毋庸置疑的。但不宜直接套用行政執法的認定標準!北本┚┒悸蓭熓聞账蓭熈ㄕJ為,醉駕入刑后,醉駕的認定標準也應“水漲船高”。

    首先,醉駕者所面臨的法律處罰變得更加嚴厲,不僅要被限制更長時間的人身自由,而且還可能承受更多的法律責任,如有的單位員工被判刑后,將被開除,今后的就業甚至生活都可能受影響。法律責任加重了,其對證據和證明的要求必然更為嚴格。

    其次,醉駕的統一標準也應考慮個體的差異。醉駕與否是具體個體內在的肌體反應,不是外在的標準強加于他的,也不是外在標準能夠客觀準確判定的。醉駕與否必須結合個體的具體情況進行綜合判斷。比如有的人喝一兩斤白酒也能照常做事,而有的人喝5毫升或10毫升酒可能就不省人事。

    柳波認為,判定醉駕的標準應堅持以血液中酒精含量為主,輔以體現個體差異的“人體平衡試驗”。這樣既體現了統一性,又照顧到差異性。

    如何預防矯枉過正?

    “醉駕入刑”的目的就是一般性預防,別因為懲治犯罪又制造出新的不安定因素

    根據刑法總則第十三條規定的原則,危害社會行為情節顯著輕微危害不大的,不認為是犯罪。中國政法大學教授阮齊林說,對醉駕是否一定要追究刑事責任,需要一段時間的司法積累,考察利弊得失,不宜一律追究刑責。

    他進一步分析指出,根據刑法適用基本原理,刑事立法應該給司法斟酌排除罪責的空間,尤其是輕微的罪行。如我國刑法中的非法拘禁罪、非法侵入住宅罪等,均以造成一定的后果才能追究刑事責任,對于情節顯著輕微的,司法入罪都有一定的酌量余地。

    北京師范大學刑事法律科學研究院常務副院長、教授盧建平說,刑法總則第十三條特別強調的是“認為”而不是“構成”,就是說立法機關將裁量權給了司法機關即人民法院。從刑事政策的角度來看,本著“寬嚴相濟”的原則,在當前“嚴”的大前提下,適當的“寬”,有針對性的“寬”,也是合理的。

    而從司法實踐來看,現在法院系統在搞量刑規范化改革,就是在追求量刑精細化。因此處罰醉駕需要將刑法與相關行政法更好地銜接!皩τ谀承┳眈{者,適用道路交通安全法足以使其達到悔過自新的目的,為什么一定要追究刑事責任呢?”

    “立法進行定罪,司法進行量刑!眈{入刑’的目的就是一般性預防,起到教育群眾,威懾犯罪的目的。達到這個目的的同時,還要盡可能減少對犯罪人本身以后的生活、家庭等的影響!比铨R林說,別因為懲治犯罪又制造出新的不安定因素,因此對醉駕實行緩刑是一個很好的辦法。

    司法裁量怎樣把握?

    刑法作為最后一道防線,一旦用之不當,會出現打擊面過寬的負面效果,不利于和諧社會構建

    全國律師協會刑事專業委員會主任、京都律師事務所主任田文昌說,現代刑法學鼻祖貝卡利亞曾經說過,“刑罰的有效性不在于刑罰的嚴酷性,而在于刑罰的及時性和不可避免性!睂τ谧眈{,采取拘留罰款等行政處罰手段,對違法者個人生活影響較小,也能起到必要的預防與懲罰作用,而刑法作為最后一道防線,一旦用之不當,打擊面過寬,實際上不利于和諧社會的構建。

    “醉駕行為危害社會,人人喊打是好事。但公眾畢竟是感性的,而司法要理性。打擊醉駕關鍵不在于處罰有多嚴,而在于是不是執法必嚴、違法必究。對醉駕處罰寬嚴與否,都有可能出現有人擔心的司法不公問題。事實上,執法選擇權各階段都存在,有的地方查處醉駕,采取運動性執法,漏網的也不見得比落網的少!

    事實證明,依靠嚴刑峻法并不能完全杜絕違法犯罪行為的發生。對于消除僥幸心理的效果而言,執法的嚴密性或許比嚴厲性更加重要。

    “中國剛剛邁入汽車時代,就讓越來越多的司機背上犯罪的帽子,其負面效應不可輕視。良好的駕駛習慣是需要長期的引導和教育才能養成的,不要寄希望刑法‘畢其功于一役’!碧镂牟f,在當前嚴打醉駕的情況下,重在違法必罰,充分考慮行政處罰與入罪的銜接關系。只有細化了醉駕情節、危害大小等標準,增加透明度,嚴格執法程序,才不會使執法者鉆法律空子,實體公正才有保證。

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